中共江西省粮食和物资储备局党组关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2021-02-05 阅读次数:
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按照省委统一部署,2020年5月20日至7月21日,省委第一巡视组对省粮食和物资储备局党组进行了巡视。8月19日,省委一巡视组向省粮食和物资储备局党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、高度重视,坚决扛起巡视整改政治责任

坚持把抓好巡视反馈问题整改作为作为检验对党是否忠诚、“两个维护”是否到位的试金石,做到真认账、真反思、真负责、真整改。在巡视反馈会议上,局党组郑重表态,认真贯彻落实省委和巡视组要求,高站位、勇担当,坚决扛起巡视整改政治责任;高质量、真落实,严肃认真抓好巡视整改各项任务落实;高标准、严要求,切实推动全面从严治党向纵深发展;高起点、善作为,奋力开创全省粮食和物资储备事业发展新局面。8月19日,巡视反馈会议当日,局党组召开专题会议,第一时间深入学习领会省委要求和巡视组反馈意见,研究部署巡视整改工作。9月7日,局党组再次召开会议,认真学习《省委巡视办关于十四届省委第八轮巡视发现倾向性问题的通报》精神,研究审议全局巡视整改方案,强调要以严肃坚决的态度认真对待巡视整改,以严格刚性的纪律狠抓巡视整改落实,以严谨务实的作风确保整改任务完成。9月14日,局党组召开巡视整改任务交办部署会议,要求全局上下以“高站位认识、高标准落实、高质量完成”为目标,确保巡视反馈问题彻底整改到位,坚决不留尾巴。

(一)统一思想认识,自觉对标看齐

巡视整改期间,局党组认真组织学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及省委刘奇书记关于巡视工作讲话精神等。通过学习,我们深刻认识到,这次巡视是对局党组执行党的路线方针政策、贯彻党中央和省委重大决策部署、履行政治责任和职责使命情况的全面“政治体检”,也是对全局各级党员干部一次深刻的党性党风党纪教育。省委巡视组指出的问题,切中要害、令人警醒,提出的意见建议客观准确、严肃中肯,完全符合巡视工作的精神和我局的实际。10月26日,局党组召开理论学习中心组研讨会议,集中学习中央和省委有关巡视工作精神,班子成员聚焦巡视整改谈认识谈体会,切实将思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,统一到省委巡视工作要求上来。11月5日,局党组召开巡视整改专题民主生活会,班子及其成员对照巡视反馈的意见,深入查找自身存在的问题,认真开展了批评和自我批评。全局各级党组织、党员领导干部对巡视反馈问题主动认领,自觉对标看齐,把落实巡视整改工作各项任务作为执行政治纪律和政治规矩的一次政治考验,精心组织、强化举措,举全局之力扎实抓好整改落实工作。

(二)强化组织领导,明确工作职责

为强化整改工作的组织领导,局党组及时成立了落实巡视反馈意见整改工作领导小组,党组书记、局长喻志勇同志任组长负总责,班子成员及驻省发改委纪检监察组负责同志任副组长分工负责,局机关有关处室和局属单位主要负责同志为成员具体抓好落实,领导小组办公室下设综合组、材料组、协调组、督导组四个工作组,统筹推进整改落实。根据巡视反馈的意见,局党组全面进行归纳梳理,研究制定《关于认真做好省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作的通知》,制定了《省委第一巡视组巡视反馈意见整改任务分解表》,将省委第一巡视组反馈的主要问题分解为4个方面26个具体问题,研究提出了97条具体可行的整改措施,分别明确了完成时限、责任领导、责任部门及责任人员,确保各项整改工作任务落到实处。

(三)层层压实责任,推动全面整改

局党组把抓好整改工作作为当前的一项重要政治任务,认真履行整改主体责任。党组书记、局长喻志勇同志切实履行第一责任人的职责,亲自部署整改工作,亲自审定整改方案,多次研究整改重要问题,多次听取整改进展情况汇报并调度督促整改工作落实。在9月14日召开的巡视整改交办和部署会议上,对各责任处室、单位提出“思想要高度重视、态度要坚决认真、责任要逐级压实、措施要动真碰硬、调度要及时高效、协调要常态积极、督导要严肃严格、台账要规范细致、任务要确保完成”的整改工作要求。巡视集中整改期间,先后主持召开5次党组会议研究巡视整改工作,反复强调要高标准、严要求,切实抓好巡视反馈意见的整改落实。局领导班子成员按照分工,认真履行“一岗双责”,督促分管处室和单位狠抓整改落实。各责任处室、责任单位按照局党组统一部署,认真制定责任清单,细化工作任务,将整改任务落实到人,认真推进落实。

(四)建立工作机制,狠抓整改落实

为切实抓好整改工作的落实,确保整改不留盲区、不留死角,进一步将责任压力传递到位,督促各责任单位认真对照局党组下发的任务分工,主动认领问题,抓好巡视反馈问题整改。局整改工作领导小组办公室坚持“一周一调度、一月一推进”,建立整改工作台账,切实加强对巡视反馈问题整改工作的监督检查,做到全程督促、跟踪问效。10月21日,召开巡视整改督导会议,逐条对照整改措施,听取责任处室、单位整改进展情况汇报,逐条提出改进意见,要求各责任处室、单位要进一步提高认识、进一步完善方案、进一步压实责任、进一步推动落实、进一步严格把关,有力推动整改工作改深改实。

二、动真碰硬,强力推进巡视整改落实见效

(一)着力解决贯彻党的基本路线方针政策站位不高,落实粮食安全战略决策部署不够到位的问题

(1)关于“局党组谋划工作政治站位不够高、视野不够宽”的问题。

整改情况:一是强化理论学习。通过召开局党组会议和党组中心组学习会议,及时对习近平新时 代中国特色社会主义思想以及中央、省委省政府会议精神开展学习。组织了《习近平谈治国理政》第三卷集中学习研讨、巡视整改专题民主生活会会前集中学习研讨、党的十九届五中全会集中学习等。二是加强顶层设计。深入贯彻中央规划《建议》精神,结合省情和粮食工作实际,科学编制“十四五”粮食产业强省规划。完成了江西省粮食和物资储备行业编制项目采购,开展了全省粮食和物资储备行业“十四五”发展规划调研,重点围绕粮食产业强省建设、粮食仓储物流设施建设等四个子规划,了解粮食行政管理部门、涉粮企业的意见建议,为提出具有可操作性的规划政策,促进粮食产业高质量发展打下扎实基础。三是编印学习资料。组织编印了《学习贯彻国家局党组<两决定一意见>知识问答》《习近平总书记关于粮食和物资储备工作重要论述摘编》等学习资料,下发到机关各处室(中心)以及局属各单位组织学习。四是加强调查研究。结合我省实际,围绕加快推进粮食产业发展,强化底线思维,突出问题导向,深入开展调查研究,向国家局上报了关于基层国有粮库管理和监管情况的报告。向省委、省政府和国家局主要领导呈报了《全省粮食安全保障情况汇报》《关于我省粮食流通工作情况的汇报》等材料,全面梳理反映工作情况,明确下步工作举措。五是争取国家支持。争取国家局与省政府签署了战略合作协议,国家局将在全面提升粮食安全保障能力、完善地方粮食和重要应急物资储备体系、加快推动粮食产业高质量发展、夯实筑牢粮食和重要应急物资储备基础设施、深化粮食流通和物资储备政策研究与实践创新等方面给予江西大力支持。六是推动工作落实。制定印发《落实国家粮食和物资储备局与江西省人民政府<战略合作协议>责任分工》,明确各部门责任,有力推动协议落地。加大对省委刘奇书记、易炼红省长等省领导关于粮食和物资储备安全批示精神督办力度,印发《关于认真学习贯彻省委、省政府领导有关指示精神从实从细抓好工作落实的通知》,确保领导指示批示逐项落实到位。

(2)关于“培育扶持发展粮食加工销售优强骨干企业少,产业化水平不高、市场占有率低”的问题。

整改情况:一是加快推进优质粮食工程建设。召开了全省粮食行业重大项目工程建设工作推进会。9月14日-17日,组织开展项目推进实地督导,积极协调解决项目实施存在的问题。及时调度项目实施情况,对项目进展滞后的全省通报,并抄送设区市人民政府。11月份组织第三方开展了2019年度优质粮食工程项目的绩效评价考核工作。二是打造好粮油品牌。组织开展“江西好粮油”产品遴选,已遴选出21个“江西好粮油”产品,积极参加申报“中国好粮油”产品遴选,进一步扩大江西粮油影响力。三是发布好粮油标准。10月9日,江西好粮油团体标准《江西好粮油--油茶籽油》《江西好粮油--稻米油》在全国团体标准信息平台正式发布。四是优化种植结构。印发推介市场畅销优质稻谷品种的通知,组织各地宣介优质稻谷品种,引导农民调整种植结构。五是完善体制机制。以8月28日省委深改委第11次会议审议并原则通过《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》为契机,明确了适时建立适度规模的市场适销对路、质优价好的省级粮食储备。六是深化粮食产销合作。成功举办2020年赣浙闽粤四省早籼稻产销对接暨网上粮食交易大会,邀请省内外120家粮食企业参会,达成购销意向及实际成交早稻86万吨;在2020年全国粮食和物资储备科技活动周,举办了“江西好粮油 赣粮行天下”(南昌站)精品粮油展;组织我省企业参加第三届中国粮食交易大会,特装参展面积达800平方米,是近年来行业参会人数、参展企业最多和展位面积最大的一次,达成意向购销粮食90余万吨,金额近24亿元,展区线下成交各类展品4500余吨,金额1700余万元;组织企业参加第十六届粮食产销协作福建洽谈会、黑龙江第十七届金秋粮食交易暨产业合作洽谈会。

(3)关于“落实党组工作条例不够到位”的问题。

整改情况:一是研究制定《中共江西省粮食和物资储备局党组会议制度》和《江西省粮食和物资储备局工作会议制度》,进一步明确了党组会议、局长办公会议、局务会议的议事范围和内容,对上会议题进行严格把关,确保了全局“三重一大”事项均按要求提交相应会议研究审议。二是印发《江西省粮食和物资储备局机关会议保障管理办法》,明确局党组会、局长办公会上会议题的签报、上会程序,不断完善会议管理。同时,对局机关各类会议的组织管理工作进行了进一步的规范,细化了分工,明确了责任,进行了流程再造。

(4)关于“履行粮食安全储备核心职能有短板”的问题。

整改情况:针对统筹推动市县仓储提升改造主动作为不够,一是积极协调省财政支持。多次与省财政厅沟通,提出了2021年粮食流通产业财政补贴资金及2021年省级粮安工程专项资金安排,主要用于粮食仓储设施维修改造、功能提升和绿色储粮技术应用方向,目前正会商省财政厅落实资金安排。二是积极争取国家粮食基础设施项目和资金支持。争取到粮食安全保障调控和应急设施专项中央预算内投资计划,用于支持项目建设,项目建成后,将有效完善提升仓储设施功能。督促各地将2021年粮食安全保障调控和应急设施中央预算内储备项目报国家重大项目工程库备案。三是指导各地推进基层国有粮企“退城进郊”。将实施基层仓储设施“退城进郊”行动,优化仓储设施区域布局,完善提升仓储设施功能,纳入国家粮食和物资储备局与江西省人民政府战略合作协议内容。针对大清查查出的安全储粮问题,一是加大指导和督导力度。出台《江西省粮食和物资储备局安全生产专项整治三年行动计划》,要求全省粮食系统进一步树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,扎实落实企事业单位安全生产主体责任。组织开展安全储粮安全生产工作督导检查,督促基层粮食部门针对2019年全省政策性粮食数量和质量大清查检查发现的仓储管理方面问题,在做好整改工作的基础上,举一反三,消除隐患,确保安全。大清查发现安全储粮方面的问题已全部整改到位。二是加强制度建设。印发了《加强全省粮食行业安全生产工作监督管理的实施意见》《关于进一步加强粮油仓储规范化管理指导意见》等,指导基层粮食部门全面规范粮油仓储行为,做好安全储粮工作。三是加强业务培训。编印《粮油仓储管理》教材,解决基层粮食部门安全储粮工作无章可循、无据可查等难题。12月份召开了全省粮食行业安全储粮安全生产培训班,通过现场教学、互相交流,进一步提高全省粮食行业“两个安全”的工作水平。针对粮食动态储备安全管控不到位,一是加强监管。2020年,根据南昌国家粮食交易中心《关于省级动态储备粮承储企业调整代储计划量的请示》(赣粮交易〔2020〕55号),9月14日下发《关于省级动态储备粮承储企业调整代储计划量有关意见的函》,要求监管单位加强省级动态储备粮承储企业实地抽查,健全省级动态储备企业进入和退出调整机制,对违规企业下发整改通知书,责令9月30日前整改到位,暂停发放当月代储补贴,逾期未整改到位的,将严格按照规定处理。二是完善储备粮管理体制机制。以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》,省发展改革委等6部门联合印发了《关于健全落实我省地方储备粮与中央储备粮协同运作机制的通知》,经省政府审定,省发展改革委等4部门联合印发《关于印发江西省省级储备粮轮换管理办法的通知》,进一步完善了江西省省级储备粮管理等相关办法。会同省发展改革委、省财政厅印发《江西省省级动态储备粮食管理暂行办法(修订)》,健全了省级动态储备企业进入和退出调整机制。

(5)关于“承接新增物资储备职能不充分”的问题。

整改情况:一是争取上级支持。积极向省政府领导专报省级救灾物资储备库迁址新建工程建设情况,恳请协调解决工程污水管网接入市政污水管网等问题。二是推动物资移交。我局与省应急管理厅等单位根据国家应急管理部要求,全面清点了省级救灾物资,同时录入全国应急资源管理平台。三是积极承接物资储备职能。经积极争取,省委编委批复,江西省粮油科技创新和物资储备中心正式挂牌成立,承接物资储备职能,明确了相应工作人员,接手相关的业务。同时,积极协调有关部门推动省级救灾物资储备库建设项目竣工,目前已完成消防验收及水土保持评审,正在办理竣工验收相关手续。四是加强人员培训。安排有关人员参加物资管理培训,如叉车培训和粮食和物资储备安全生产管理能力提升高级研修班等。

(二)着力解决落实全面从严治党“两个责任”不够有力,作风建设不够扎实的问题

(6)关于“主体责任压实不够,落实‘一岗双责’不到位”的问题。

整改情况:一是局党组专题听取了2020年机关党建、党风廉政建设等情况汇报,并就机关党建、党风廉政等工作作出具体部署,不断压实全面从严治党主体责任。二是制定印发《中共江西省粮食和物资储备局党组落实全面从严治党主体责任清单和任务安排》《中共江西省粮食和物资储备局党组关于推动局党组领导班子成员落实“一岗双责”全面建立党支部联席会议制度的通知》,对局党组落实主体责任和班子成员履行一岗双责,作出具体要求。印发《中共江西省粮食和物资储备局党组关于开展政治谈话的实施方案》,认真开展政治谈话,实现全局各部门各单位全覆盖,不断加强对全局基层党组织“一把手”和班子成员监督,持续推进我局全面从严治党向纵深发展。三是组织各处室、单位开展了岗位廉政风险点排查,有针对性提出具体防控措施。四是加强检查考核。督促省储粮公司、科研所加强党风廉政建设。组织开展了局属单位年度党建工作考核,将党风廉政建设工作作为考核的重要内容。

(7)关于“发挥案件查处的震慑力和警示作用不够”的问题。

整改情况:一是将2016年以来4名处级干部受处分情况记入本人《干部人事档案审核专项任免审批表》,并对历年受处分干部人事档案进行梳理,补充完善任免审批表,确保受惩情况记录档案。督促在主题教育中未检视受处分情况的党员干部在2020年度组织生活会中补充检视受处分情况。取消了受处分干部综治先进称号。撤销受处分干部年度考核“称职”等次,按规定认定为“不确定考核等次”。二是举办全局干部人事档案专项审核业务专题培训班。制定了《江西省粮食和物资储备局干部人事档案再审核专项工作实施方案》,审核工作按单位、按层级有序进行。三是严格按照《中国共产党纪律处分条例》规定,对受处分人员的年度考核结果进行了调整。同时,充分发挥关纪委监督作用,在干部选拔任用、评先评优之前严格把关。

(8)关于“优质粮食工程中的粮食产后服务中心建设,年年定目标年年未完成”的问题。

整改情况:一是对粮食产后服务体系建设情况进行了专项督查,对未完成情况进行了总结,认真查找原因,并深入昌江区、湖口县、共青城等地,对项目开工和进展情况进行了摸排,实行分类指导,督导工程进展。二是对粮食产后服务体系建设情况进行了调度,联合规划处对进度滞后的,进行通报批评。三是召开了项目推进会,现场调研了景德镇市直、昌江区、浮梁县、湖口县、共青城、余干县,协调解决粮食产后服务中心项目建设过程中存在的困难和问题。四是组织绩效考核。全省已有322个粮食产后服务中心项目参加了绩效评价考核。

(9)关于“粮食质量检验监测体系、“中国好粮油”行动计划完成率低”的问题。

整改情况:针对粮食质量检验监测体系建设,一是我局统一安排,由省粮油质监中心派出督导组开展实地督导,要求各建设主体尽快完成建设任务。二是现场对粮食质量检验监测体系建设项目进展缓慢的有关单位进行指导。三是建立调度机制,建立粮食质量检验监测体系项目单位工作群,要求各项目单位定期汇报项目地进展情况,对在项目实施过程中碰到的问题及时提供解决方案,对进展缓慢的督促加快进度。针对“中国好粮油”行动计划,一是加强实地督导。由省粮油科研所派出督导小组分别对10个“中国好粮油”示范县和2个“中国好粮油”省级示范企业,全覆盖地开展重大项目建设情况现场专项督导。二是加强项目调度, 实行挂图督战,对示范县、示范企业每月进度情况实时监控,坚持每月底对项目进展数据(资金到位率、资金完成率、资金支付率)进行通报。三是加强项目指导,在“中国好粮油”10个示范县和两个省级示范企业召开现场会,通报和交流项目进展情况,现场协调解决项目实施过程中的困难和问题。四是项目进展明显,“中国好粮油”项目累计到位资金、累计支付资金、累计资金完成率相较于巡视反馈之前,有较大提升。

(10)关于“‘智慧赣粮’粮库智能化升级改造项目整体进展缓慢”的问题。

整改情况:一是加强督导。召开全省粮食行业重大项目工程建设工作推进会,在南良荆山粮库召开现场会,加强项目指导,推动相互交流借鉴,协调解决建设过程中的困难和问题。组成督导组开展项目推进实地督导,督促指导各项目建设主体加快推进全省粮库智能化升级改造。二是加强调研。及时与各市局沟通摸清建设进度,对未完成情况进行总结,查找原因,摸清各地项目开工和进展情况,实行分类指导,加快工程建设。三是加强调度。对全省所有在建项目进度挂图督战,实行每月点名通报,下发粮食行业重大项目工程有关问题通报,抄送各设区市人民政府。四是加强指导。组织了“智慧粮库”软件培训,对粮库基础数据填报、视频监控及出入库流程等综合业务系统操作进行全面讲解。下发江西省粮库智能化升级改造项目验收流程说明,要求各设区市及时推进项目验收。目前,粮库智能化升级改造项目,已有111个库点完成建设。

(11)关于“办公用房面积超标”的问题。

整改情况:一是研究制定机关办公用房整改方案,并对机关办公楼层逐一核查,对干部职工办公室进行重新分配,整改后,办公室面积均符合标准。二是建立长效机制。制定印发《江西省粮食和物资储备局办公用房管理制度》的通知(赣粮办发[2020]25号),明确了局办公用房实行集中统一管理,坚决制止违规启用,防止形式主义和走过场,确保办公用房管理符合勤俭节约、安全适用的原则。三是运用第一形态,对有关人员进行约谈。四是对局属单位办公用房进行了督导检查。

(12)关于“局机关违规发放奖金、津补贴”的问题。

整改情况:一是超标准发放奖金已全部退回。二是严格控制综治专职人员数量,根据有关政策规定,明确享受综治工作津贴人员范围和标准。相关人员退回超发综治津贴。三是运用第一形态,对有关人员进行约谈。四是加强管理,我局将进一步严肃财经纪律,加强对津贴补贴、奖金、绩效工资的管理,自觉接受财政、审计和纪检等部门的监督检查,确保各项奖金等规范发放。     

(13)关于“省粮油质监中心违规发放奖金、津补贴”的问题。

整改情况:一是省粮油质监中心认真核实违规发放的奖金、津补贴。二是在职人员全额退回违规发放的奖金、津补贴。三是运用第一形态,对有关人员进行约谈。

(14)关于“省粮油科研所违规发放津补贴”的问题。

整改情况:一是科研所认真核查综治津贴发放范围及发放金额。二是退回在职人员2016年以来超发的综治津贴。三是运用第一形态,对有关人员进行约谈。

(15)关于“江西工贸学院违规发放奖金”的问题。

整改情况:一是进一步规范政府性奖励发放。学院发放2018年政府性奖励时依据《江西工业贸易职业技术学院绩效工资实施方案》(赣工贸院政〔2019〕41号)文件中岗位津贴标准,考虑了激励因素,在核发绩效工资基本标准线标准时向关键岗位、业务骨干等人员进行了倾斜,但发放总额未超标准。2020年8月底,学院发放教职工2019年文明奖、综治奖,已严格按照相关文件以及省委巡视组政策解读、计算方法进行发放,今后也将严格按此标准发放政府性奖励。二是加强政策法规学学习。先后组织学习了《江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅关于调整省直事业单位绩效工资基本标准线的通知》《江西省教育厅关于进一步规范高校各类劳务酬金发放工作的意见》等文件精神。三是运用第一形态,对有关人员进行约谈。同时,学院二支部召开专题组织生活会,进行全面自查,切实做到学院津贴补贴规范发放。

(16)关于“省储粮公司违规报销费用”的问题。

整改情况:一是认真核实报销个人医药费数目。二是公司高管全额退回2016年以来报销的医药费。同时,严格按照国家和省有关企业补充医疗保险的文件规定,在参加当地基本医疗保险基础上,建立了企业补充医疗保险。三是停止对公司本部和永修公司异地交流干部的异地接送,违规公车私用人员和违规公务接待参与人员退回相关费用。修订《省储备粮公司公务用车管理办法》及《省储备粮公司业务接待管理办法》。四是加强学习教育,加强对津补贴政策文件、公务用车及公务接待有关管理制度的学习教育,进一步规范津补贴发放的相关管理制度,同时加强对公务用车、公务接待活动的日常管理和检查。五是运用第一形态对有关人员进行约谈。

(17)关于“省粮油质监中心违规报销费用”的问题。

整改情况:一是相关人员主动退回违规报销费用,同时对其进行约谈,并在质监中心支委会上进行深刻检查。二是组织了对中央八项规定、廉政准则和条例等再学习,认真落实省委作风建设等制度规定。

(18)关于“南昌国家粮食交易中心违规报销费用”的问题。

整改情况:一是中心班子成员已清退自2016年以来违规报销的医疗费。二是中心党委决定,废止《南昌国家粮食交易中心住院医药费用报销规定》,不再报销在编职工及退休人员住院医疗差额费用。交易中心在岗职工及退休人员均在南昌市医疗保障局,缴纳了企业医疗保险。同时,中心将依法依规办理职工补充医疗保险。三是做好职工和退休人员思想工作。及时传达巡视会议精神,举办“九九重阳关爱退休老同志”活动,做好员工思想工作,确保中心稳定。四是运用第一形态,对有关人员进行约谈。

(三)着力解决落实新时代党的组织路线有差距,选人用人方面存在的问题

(19)关于“党建工作不规范,制度执行不到位”的问题。

整改情况:一是严格落实党组织书记述职评议制度。召开了党组织书记述职评议会议,7位基层党组织书记进行现场述职,其他党组织书记书面述职,并组织专职党务干部和党员群众代表进行评议。二是江西工贸学院已于12月7日召开党员大会,按程序进行了换届选举。三是省储粮公司已调整领导班子成员分工,由公司党委副书记负责公司日常党建及干部人事工作,分管党办,纪委书记按“三转”要求,履行好监督责任。四是开展了自查检查。开展换届工作自查,对即将届满的党组织下发了按期换届工作通知。结合年度党建工作考核,对全局各级党组织按期换届、述职评议、组织生活制度落实等方面进行了检查。

(20)关于“民主生活会质量不高”的问题。

整改情况:一是严格按照巡视整改专题民主生活会的要求,会前组织集中学习研讨、征求意见,谈心谈话,并于11月5日召开了巡视整改专题民主生活会,会上再次聚焦苏荣“五个方面余毒”进行对照检查,深入查找自身存在的突出问题,严肃开展批评自我批评。二是开展《关于新形势下党内政治生活若干准则》的再学习,不断严肃党内政治生活,推动党员领导干部过好双重组织生活,局领导带头在支部组织生活会上进行批评与自我批评。三是认真执行上级党组织指导下级党组织民主生活会制度,由局领导带队组成指导组全程指导局属单位民主生活会,提高民主生活会质量。

(21)关于“制度执行不够严格”的问题。

整改情况:一是进一步规范党组会议记录,党组任命干部使用专门的、单独的记录本,指定专门人员做记录,严格按照党组会议有关要求,规范会议记录。二是开展个人事项专项整治。梳理了2017年以来省局领导干部个人有关事项,对个别不如实填报个人事项党员干部处理偏轻的,重新核实认定处理。持续整治报告不严肃、不认真、漏报瞒报的问题。切实提高如实填报率,对年度集中填报和重点填报对象进行跟踪管理,从发放表格开始明确填报要求、填报过程及时释疑、填报结束提醒提示。三是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策的学习,严格执行干部选拔任用工作回避制度和干部任职前公示制度;严格按照党组议事规则和决策程序讨论干部任免事项;严格落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求。

(22)关于“选任干部群众公认不够”的问题。

整改情况:一是提升干部综合素质。持续抓好干部人才“三提高”教育培训,已按计划完成年度培训工作任务,有效提高干部职工综合能力素质。二是激发干事热情。坚持德才兼备、群众公认的原则,建立“能者上、平者让、庸者下”的机制,广泛开展谈心谈话,收集群众评价意见建议,加强思想政治工作。三是优化强化对省储粮公司班子的年度考核,发挥考核指挥棒作用,不断加强公司领导班子建设,增强企业凝聚力和战斗力。四是督促省储粮公司召开领导班子巡视整改专题民主生活会,通过召开专题民主生活会查找问题剖析原因,提高班子的凝聚力、战斗力。目前,公司已按照要求,召开了巡视整改专题民主生活会。同时,公司大力开展企业文化建设,增强广大干部职工的凝聚力、向心力。

(23)关于“机构编制纪律执行不够到位”的问题。

整改情况:一是局党组召开会议研究解决了省储粮公司人编分离问题,理顺了人编关系,实现了人编合一。二是经询省编办,待事业单位改革到位后,我局将严格执行相关制度,及时进行职数审核,明确领导干部职数。三是严格按照核定的领导职数要求进行人员调整,杜绝超职数配备干部情况。

(四)着力解决落实巡视、审计等监督发现问题整改不扎实的问题

(24)关于“巡视反馈‘省储粮公司副职配备较多’问题边改边犯”的问题。

整改情况:2017年10月,我局根据省储粮公司企业业务的拓展和规模的发展实际情况,经公司申请,研究下发了《关于修改江西省储备粮管理有限公司章程的批复》(赣粮字〔2017〕36号),同意公司设置执行董事1名、监事1名,总经理1名、副总经理(总会计师)3名。为进一步加强省储备粮公司党组织建设,完善现代企业组织构架,省储备粮公司于2015年5月经省直机关工委批准成立了公司党委,并设党委专职副书记1名,纪委书记1名,公司高管层共设8名。公司目前配备了1名执行董事兼党委书记,1名总经理兼党委副书记,1名纪委书记,4名副总经理,1名总经理助理,实有8人。下一步,我局将合理配备企业负责人,严格控制直属企业高管人员数量,企业享受高管待遇人员数量只减不增。在确保工作平稳有序开展的情况下,通过自然退休减员、干部交流等渠道逐步减少省储备粮公司企业高管人员数量。

(25)关于“巡视反馈‘违规拆借财政资金’问题整改效果较差”的问题。

整改情况:一是江粮集团已于巡视期间归还部分借款。二是与江粮集团一起制订分年度还款计划,要求江粮集团按还款计划归还借款。

(26)关于“审计反馈‘江西工贸学院2016年底事业基金余额未纳入2017年部门预算’问题未整改”的问题。

整改情况:一是学院严格按照省财政厅要求,在编制2021年部门预算时,将“事业基金”足额编入2021年部门预算。在2021年预算执行过程中,加强过程监督,强化预算执行与管理。二是严格执行财务制度,不断加强有关政策法规学习,提升业务能力与水平。先后学习了《江西省财政厅关于编制2021年省级部门预算及部门2021-2023年支出规划的通知》《江西省财政厅关于印发<江西省省级预算部门绩效管理暂行办法>的通知》《中华人民共和国预算法实施条例》等文件精神,不断加深对于预算编制及预算绩效管理相关政策的理解。

三、持续发力,确保巡视整改任务全面完成

局党组将按照省委有关巡视工作的要求,发扬“钉钉子”精神,保持定力,持续发力,继续对照巡视反馈意见,切实抓好整改落实工作的推进。坚持以问题为导向,着力在制度建设、监督检查、责任追究等方面下功夫,不断巩固整改工作成果,确保省委巡视反馈的问题全部整改落实到位。

(一)持续推进整改落实。坚持目标不偏离、标准不降低、力度不放松,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的,认真分析原因、切实解决困难,确保每个问题整改到位、落到实处;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改任务分工要求,跟踪督查,一抓到底,确保在短时间内整改到位;对需要长期努力的事项,从制度设计入手,有计划分阶段地积极推进,确保各项整改工作真正落到实处。

(二)系统抓好制度建设。坚持把建章立制贯穿整个整改落实工作的始终,把解决问题与完善制度有效结合起来,深入分析查找产生问题的深层次原因,从系统的角度,把对权力的科学配置、科学运行与对干部的有效监督结合起来,有的放矢地建章立制。

(三)切实加强监督检查。坚持以监督促整改落实、促任务完成。进一步强化督查权威,完善督查方式,提升督查实效,对整改工作,逐一进行跟踪监督检查,确保整改到位,取得实效。

(四)着力强化责任追究。进一步加大整改工作追究问责力度,对整改工作进行跟踪问效,对整改落实不力的相关单位和领导,该约谈的约谈,该警示的警示,该追究责任的严肃追究责任。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:079186263812;电子邮箱:lsjdw@lswz.jiangxi.gov.cn;来信地址:江西省南昌市省政府大院南一路5号省粮食和物资储备局机关党委,邮编:330046。

中共江西省粮食和物资储备局党组

2021年2月5日

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